Die Verabschiedung eines Gesetzes zur Modernisierung des brasilianischen Stromsektors gehört in diesem Jahr zu den obersten Prioritäten des Kongresses.
Der von Senator Cássio Cunha Lima von der regierungsnahen PSDB-Partei im Bundesstaat Paraíba verfasste Gesetzesvorschlag zielt darauf ab, das Regulierungs- und Geschäftsmodell des Elektrizitätssektors im Hinblick auf die Ausweitung des freien Marktes zu verbessern.
Der von politischen Entscheidungsträgern und Branchenvertretern lange diskutierte Gesetzentwurf gilt als ausgereifter Vorschlag, der Schlüsselthemen wie einen Zeitplan für die Migration der Verbraucher vom regulierten zum freien Markt und die Schaffung von Einzelhändlern angemessen behandelt.
Aber es gibt Punkte, die noch im Detail behandelt werden müssen, wahrscheinlich durch einen weiteren Gesetzentwurf.
BNamericas sprach mit drei lokalen Experten über das Thema.
Bernardo Bezerra, Direktor für Innovation, Produkte und Regulierung bei Omega Energia
„Der Hauptpunkt des Gesetzentwurfs ist die Möglichkeit für Verbraucher, ihren Energieversorger selbst zu wählen.
„Es definiert einen Öffnungszeitplan von bis zu 42 Monaten [ab der Veröffentlichung, unabhängig von der Verbrauchsspanne] und schafft den rechtlichen Rahmen für die Behandlung von Altverträgen [d. h. Verträge, die von Stromverteilern mit Generatoren geschlossen werden, um die Versorgung im regulierten Markt sicherzustellen.“ .Da immer mehr Verbraucher in die Umgebung der kostenlosen Vertragsabschlüsse wechseln, sind Versorgungsunternehmen mit zunehmenden Risiken einer Übervertragsabwicklung konfrontiert.
„Die Hauptvorteile hängen mit einem verstärkten Wettbewerb zwischen Energieversorgern zusammen, der zu mehr Innovationen führt und die Kosten für die Verbraucher senkt.
„Wir ändern das aktuelle Modell des Monopols, der Zwangsverträge mit den Verteilern, mit vielen energiepolitischen Eingriffen, schaffen Raum für dezentralere Entscheidungen und sorgen dafür, dass der Markt bessere Versorgungsbedingungen für das Land übernimmt.“
„Das Schöne an dem Gesetzentwurf ist, dass er einen Mittelweg schafft: Er öffnet den Markt und ermöglicht es den Verbrauchern, ihren Anbieter zu wählen, der die Nachfrage befriedigen soll.Wenn die Regierung jedoch feststellt, dass dies nicht möglich sein wird, kann sie als Anbieter eingreifen, um etwaige Abweichungen von dieser Versorgungssicherheit zu korrigieren, indem sie eine Auktion zur Beschaffung zusätzlicher Energie fördert.
„Der Markt wird immer nach der kostengünstigsten Lösung suchen, die heute das Portfolio erneuerbarer Energiequellen ist.Und wenn der Planer [die Regierung] im Laufe der Zeit feststellt, dass es an Energie oder Wirksamkeit mangelt, kann er Auktionen in Auftrag geben, um dies zu liefern.Und der Markt könnte unter anderem batteriebetriebene Windkraftanlagen bringen.“
Alexei Vivan, Partner der Anwaltskanzlei Schmidt Valois
„Der Gesetzentwurf enthält viele wichtige Punkte, beispielsweise die Bestimmungen zum Einzelhändler, der das Unternehmen ist, das Verbraucher vertritt, die sich für die Migration auf den freien Markt entscheiden.
„Es sieht auch neue Regeln für Selbsterzeuger von Energie vor [d. h. diejenigen, die einen Teil ihrer Produktion verbrauchen und den Rest verkaufen], wodurch es möglich wird, dass Unternehmen, die an einem Selbsterzeuger beteiligt sind, auch als Selbsterzeuger gelten können .
„Aber es gibt Punkte, die Aufmerksamkeit erfordern, etwa die Situation der Stromverteiler.Man muss bei der Liberalisierung des Marktes vorsichtig sein, damit sie ihnen nicht schadet.Der Gesetzentwurf sieht vor, dass sie ihre überschüssige Energie bilateral verkaufen können, soweit Verbraucher auf den freien Markt abwandern.Es ist eine vernünftige Lösung, aber es kann sein, dass sie niemanden haben, an den sie verkaufen können.
„Eine weitere Sorge besteht darin, dass unser gefangener [regulierter] Verbraucher nicht bereit ist, frei zu sein.Heute zahlen sie für das, was sie konsumieren.Wenn sie frei werden, werden sie Energie von Dritten kaufen und, wenn sie mehr verbrauchen als sie gekauft haben, dem freien Markt ausgesetzt sein.Und heute hat der gefangene Verbraucher nicht die Mentalität, seinen Konsum streng zu kontrollieren.
„Es besteht auch das Risiko eines allgemeinen Zahlungsausfalls.Hierzu wurde der Einzelhandelskaufmann konzipiert, der die gebundenen Verbraucher im freien Markt vertritt und auch für eventuelle Zahlungsausfälle verantwortlich ist.Dies könnte jedoch zum Zerfall kleinerer Stromhändler führen, die diese Verantwortung nicht tragen können.Die Alternative bestünde darin, dieses Risiko in den Energiepreis des freien Marktes einzubeziehen, und zwar in Form einer Versicherung, die vom Verbraucher zu zahlen wäre.
„Und die Frage des Ballasts [der Potenz] müsste etwas detaillierter sein.Der Gesetzentwurf bringt einige Verbesserungen mit sich, geht jedoch nicht auf die Details der Altverträge ein und es gibt keine klare Regelung für die Ballastbewertung.Eine Sache ist, was eine Pflanze erzeugt;Ein weiterer Grund ist, wie viel Sicherheit und Zuverlässigkeit diese Anlage dem System bietet, und das ist nicht angemessen bepreist.Dies ist ein Problem, das möglicherweise in einem zukünftigen Gesetzentwurf behandelt werden muss.“
Anmerkung des Herausgebers: Was in Brasilien als Ballast bezeichnet wird, entspricht der physischen Garantie eines Kraftwerks oder dem Maximum, das das Kraftwerk verkaufen kann, und ist daher ein Zuverlässigkeitsprodukt.Unter Energie versteht man in diesem Zusammenhang die tatsächlich verbrauchte Last.Obwohl es sich um unterschiedliche Produkte handelt, werden Ballast und Energie in Brasilien im Rahmen eines einzigen Vertrags verkauft, was zu einer Debatte über die Energiepreise geführt hat.
Gustavo Paixão, Partner der Anwaltskanzlei Villemor Amaral Advogados
„Die Möglichkeit der Migration vom Eigenmarkt zum freien Markt schafft einen Anreiz für die Erzeugung erneuerbarer Energiequellen, die nicht nur billiger sind, sondern auch als nachhaltige Quellen gelten, die die Umwelt schonen.Zweifellos werden diese Veränderungen den Markt wettbewerbsfähiger machen und den Strompreis senken.
„Einer der Punkte, der immer noch Aufmerksamkeit verdient, ist der Vorschlag, die Subventionen für Anreize für [Energie-]Quellen zu kürzen, was zu einer gewissen Verzerrung der Gebühren führen kann, die zu Lasten des ärmsten Teils der Gesellschaft gehen wird, der nicht in den freien Markt abwandern wird wird nicht von den Subventionen profitieren.Allerdings gibt es bereits einige Diskussionen, um diese Verzerrungen zu umgehen, so dass alle Verbraucher die Kosten der Anreizerzeugung tragen.
„Ein weiterer Höhepunkt des Gesetzentwurfs besteht darin, dass er dem Sektor mehr Transparenz in der Stromrechnung verschafft, sodass der Verbraucher klar und objektiv die genaue Menge an verbrauchter Energie und andere Gebühren im Einzelnen kennt.
Zeitpunkt der Veröffentlichung: 21. April 2022
